本年是“十四五”筹画收官之年，作念好经济使命意旨要紧。去年底召开的中央经济使命会议将“全场地扩大国内需求”手脚2025年重心使命的首要任务。其中，消费是扩大内需的主攻标的之一，亦是我国经济增长的热切引擎。

　　面前我国的消费复原态势如何？此前出台的各项消费刺激政策能否起到提振信心作用？如何才能让老庶民宽解踊跃地消费？本年要加力扩围实行“两新”政策，不错在哪些领域施展更大的成效？将来还不错挖掘哪些新的消费增长点？带着这些问题，《逐日经济新闻》（以下简称“NBD”）近日专访了中欧海外工商学院西宾、中国首席经济学家论坛商量院院长盛松成。

　　在他看来，促进消费的政接应兼顾短期与恒久，将稳增长与促改良相诱骗，这在此前出台的政策中也有所体现。2025年“以旧换新”政策的加力扩围仍应坚握这么的原则和理念。在此基础上，他建议加强对中西部地区的政策歪斜，同期饱读舞城乡诱骗部和农村地区积极参与“两新”政策，在守旧品类方面也可进一步拓展。

　　加多收入则是促进消费的重要。盛松成对记者示意，“完善再分派机制对老庶民宽解踊跃消费是很热切的。对中低收入东说念主群来说，加多搬动支付是短期内调度收入较为径直灵验的技能。我建议至极国债资金的使用不错较多地向这方面歪斜。”

　　谈及将来提振消费的重心领域，盛松成认为，这将主要聚首于服务业，举例家政服务、托育领域、养老领域、城市旅游等齐会迎来更大的发展空间。

　　一线城市仍将是消费主战场，可与乡村消费形成互异化、互补性发展情势

　　NBD：如何看待我国面前的消费复原态势？从需求结构看，哪些领域消费左迁、哪些领域消费升级态势更为显着？

　　盛松成：我国消费总体连续复原态势，但濒临一定制约。2024年1-11月社会消费品零卖总和同比增长3.5%，与1-10月握平。10月、11月两月社零平均增速（3.9%）好于三季度，较三季度月均增速（2.7%）提高1.2个百分点。在促消费政策提振下不乏结构性亮点，如汽车、家电消费均终澄澈高速增长。同期，我国服务消费增长较快。1-11月，服务业坐褥指数同比增长5.1%，较1-10月回升0.1个百分点，收尾了一年多来服务业坐褥指数增速总体下行的趋势。但居民消费信心仍待增强。为保证将来的刚性开销，如房贷、车贷、莳植用度等固定开销，以及对将来作事贯通性的担忧，东说念主们在消费开销时愈加严慎。

　　当下，汽车、服装鞋帽、餐饮等时常刚需消费均呈现左迁趋势，旅游市集亦是如斯。尽管旅游市集范围在扩大，可增长多源于出行频次上升，而非单次消费额增长，省内游和国内游的占比显着加多，这些齐体现了消费左迁态势。

　　与之相对，消费升级领域多元发展。陪伴科技朝上，东说念主们对居品需求更替，通讯器材、智能家居、健康保健等升级势头权臣，握续催生新需求，鼓动供给优化。

　　NBD：从2024年数据来看，一线城市消费有所走弱，但一些地方乡村消费市集较为亮眼，您如何看待这一神色？

　　盛松成：2024年3月以来，城市CPI同比增速总体低于农村（2024年全年，城市累计同比高潮0.2%，农村高潮0.3%），标明城市居民购买力偏弱。

　　一线城市消费数据走弱是由多身分变成的。从产业角度看，地产、金融、互联网行业下行冲击权臣。这些行业从业者多数聚首在一线城市，行业不景气引发裁人、降薪潮，收入减少径直遏止消费空想。东说念主口回流亦然热切身分。跟着二、三线城市发展机遇增多，部分东说念主群返乡寻求新机会，一线城市消费群体范围缩小。此外，一线城市生存成本文雅，在收入增长放缓时，居民为搪塞时常开销，不得不削减非必要消费开销，如在中心城区租房职守重，东说念主们就会减少出门就餐、文娱消费频次，导致消费数据下滑。

　　而乡村消费市集推崇亮眼主若是因为以下几个原因：一是收入增长，乡村振兴策略落地收效，农民手头弥漫，有资金用于购物。二是基建完善，说念路、通讯、物畅达晓，既方便农民网购商品，又助力乡村特产外售。三是政策助力，实群众电、汽车下乡等优惠，引发消费空想，并有电商扶握擢升消费便利。

　　尽管面前一线城市消费出现不足乡村的阶段性神色，但永恒看，一线城市仍为消费主战场。一方面，从产业发展入辖下手，针对地产、金融、互联网行业变革期，应诱骗其向高端服务业、绿色科技等新兴领域转型，催生新服务岗亭，贯通居民收入，招引东说念主才回流，重燃消费怜惜。

　　同期，适当将来新式城镇化趋势，加强一线城市与相近城市协同，构建齐市圈消费生态，拓展消费发射范围，使相近城市居民浅显分享一线城市贸易资源，扩大消费腹地。

　　此外，借消费税改良加多地方财力机会。一线城市可加大对城市基础要领更新、环球服务的参加，打造更具招引力的消费环境，招引腹地居民与外来搭客消费，再造消费上风地位，与乡村消费形成互异化、互补性发展情势。

　　促消费政接应兼顾短期与恒久，将稳增长与促改良相诱骗

　　NBD：面前已出台的各项消费刺激政策能否起到提振信心作用？您如何看待“以旧换新”抵消费的带动作用？中央经济使命会议提议，2025年要加力扩围实行“两新”政策。对此有何建议？

　　盛松成：国度面前仍是实行和部署了一系列促消费的政策。

　　一方面，通过披发消费券、提供购新补贴等方式，径直裁减了消费者的购买成本，刺激了消费需求的开释。其中具有代表性的等于消费品“以旧换新”。2024年，为守旧“两新”刊行的3000亿元至极国债中，1500亿元傍边用于消费品“以旧换新”。2025年还将进一步加力扩围。

　　另一方面，也有一些措施是既故意面前、又惠及永恒的，能改善预期、提振信心。举例，在宇宙财政使命会议部署的重心使命中，就包括相宜提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡居民基础待业金，提高城乡居民医保财政扶持要领。提高城乡居民基础待业金实质上关连到还莫得退休的东说念主员；提高城乡居民医保财政补贴要领，从而减少居民在医疗方面的开销，既有助于提高居民可主管收入，还给老庶民提供了更放纵度的保险。这些措施对面前的消费和将来的消费齐会有促进作用。

　　我认为很热切的极少，等于政接应兼顾短期与恒久，将稳增长与促改良相诱骗。这在前边提到的一系列政策部署中也有所体现。比如，消费品“以旧换新”政策很慎重饱读舞消费者更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品，如新动力汽车、高效节能电器等。这种消费行径的转换，将冉冉擢升社会全体环保刚烈，鼓动资源轮回诈欺，减少对原材料的蹧跶和败坏，为我国“双碳”宗旨的终了提供坚实的民生基础。同期，以旧换新政策也在一定经由上创造了新的市集需求。企业为了安闲消费者对新址品的条款，会加大研发参加，加力时刻翻新和居品升级，进一步普及新时刻和新址品。

　　2025年“以旧换新”政策的加力扩围仍然应该坚握这么的原则和理念。在此基础上，我建议不错加强对中西部地区的政策歪斜，鼓动这些地区的开发更新和消费品以旧换新，缩小区域发展差距；饱读舞城乡诱骗部和农村地区积极参与“两新”政策，提高全体消费水平；在守旧品类方面也还不错进一步拓展。此外，建议诞生政策反馈机制，实时荟萃和顾问企业及消费者的反馈主张，不休完善政策内容和实行机制。

　　完善再分派机制有助于开释消费后劲，将来提振消费的重心在于服务业

　　NBD：中央经济使命会议提议，鼓动中低收入群体增收减负，擢升消费才调、意愿和层级。您合计不错从哪些方面发力让老庶民宽解踊跃消费？

　　盛松成：加多收入如实是促进消费的重要，尤其是中低收入群体。频年来我国居民部门收入增速是趋缓的。凭证国度统计局的数据，宇宙城镇非私营单元服务东说念主员年均的工资涨幅从2021年的9400多元下落到了2023年的6669元。也等于说，天然工资在高潮，然而涨幅不才降，2023年工资涨幅仍是回落到了2017年的水平。

　　同期，我国居民部门杠杆率握续提高。居民部门杠杆率是居民部门债务与GDP之比，2020年达到了62.3%，仍是卓著居民部门在初度分派当中所占的比例62.2%。抑遏2024年三季度，居民部门杠杆率仍是高达63.2%。居民部门的债务主若是房贷。从最近二十年的发展态势看，我国居民部门在初度分派中的收入占比简直莫得大的变化，基本上是在60%～65%傍边，然而居民部门的杠杆率握续上升，并且提高得很快，这就影响了居民部门的消费意愿和消费才调。

　　如果看一下再分派的数据，就会发现，2000年以来我国居民部门初度分派收入的比重握续高于可主管收入比重，这响应出我国再分派的调度效应比拟弱。因为居民部门搬动支付开销大于收入，再分派后，居民部门的收入比重反而低于初度分派时。也等于说，我国再分派对居民部门的搬动调度力度是不足的。由于对居民部门简直故意旨的是可主管收入，也等于再分派以后的收入，如果再分派以后，居民部门收入占比反而更低了，东说念主们消费才协调消费意愿实质上也会受到影响。

　　因此，完善再分派机制对老庶民宽解踊跃消费是很热切的。对中低收入东说念主群来说，加多搬动支付是短期内调度收入较为径直灵验的技能。我建议至极国债资金的使用不错较多地向这方面歪斜。

　　一是加多对医疗、养老、莳植、生养等民生领域的开销，这有助于编削政府参与经济步履的方式，合理诱骗市集预期，鼓动经济需求结构进一步向消费歪斜。

　　二是加多对特定东说念主群和特定领域的搬动支付。此前，我国曾调理完善高校学生资助政策，加大对在校学生的奖优助困力度。肖似举措仍有彭胀的空间，如针对纯真服务东说念主员、多孩家庭等群体。

　　三是加快完善居民住房保险体系。通过住房供应主体的多元化裁减住房成本，不错在较猛经由上削弱老庶民的住房职守，将一部分收入从按揭中开释出来。这对促进消费是大有裨益的。

　　四是考虑提高个税起征点、裁减中低收入群体个税税率。咱们作念了初步测算，如果将个税起征点从面前的每月5000元提高至8000元，会使宇宙税收每年减少300多亿元，约占2023年税收总和的0.2%。目客岁入入10万～20万元的个税税率为10%，20万～35万元的个税税率为20%。建议各裁减5个百分点，即年收入10万～20万元的税率降到5%，20万～35万元降到15%。由此税收每年减少约1000多亿元。以上两项加起来，每年减少税收约莫1300多亿元，是实实在在惠及民生的，会让中低收入东说念主群的收入加多，由此促进消费。

　　NBD：将来提振消费的重心领域还有哪些？不错挖掘哪些新的消费增长点？

　　盛松成：将来我国提振消费的重心领域及增长点主要聚首于服务业。

　　在家政服务方面，据商务部服贸司调处发布的求教，2026年其市集范围有望龙套1.3万亿元。跟着需求隆盛，家政服务可向专科化、品牌化发展，得到更大增漫空间。在托育领域，生养政策调理使普惠托育成为刚性需求，政府需加大参加、饱读舞社会力量参与，构建更多普惠机构，培养托育东说念主才以消化服务东说念主群。在养老领域，2024年我国贤人养老市集范围或达6.8万亿元，将来可开发银发经济产业园区招引本钱，安闲老东说念主养老需求。

　　关于城市旅游，尤其是一线城市，可借消费税改良资金优化旅游景不雅九游会欧洲杯，强化首发经济上风，在热点商圈打造全球首发旅游商品旗舰店，饱读舞旅游企业与驰名品牌合营推出首发旅游明白、住宿等居品，安闲多元需求。诱骗首发经济，乡村旅游也有诸多可行旅途，可凭借乡村基础要领与环境引入旅游名堂，以首发效应擢升招引力，搭配其他要领延迟消费链条，为旅游消费注入活力。